Reglamento autónomo en la propuesta de Constitución:

Una isla de despotismo

Afección al equilibrio de poderes, al principio de legalidad y a las garantías de los ciudadanos.

Análisis basado en el texto, contexto e historia fidedigna de su establecimiento

 

Alejandro Vergara Blanco

Profesor Titular de Derecho Administrativo

Pontificia Universidad Católica de Chile

 Sumario:

Contiene este documento, primero, una visión general de lo que llamo la Constitución administrativa de la República, en que vinculo dos ideas: la acción de los órganos administrativos y los valores de una Constitución democrática.

Contiene además un desarrollo de las tres bases de la democracia, las que son a la vez los tres valores esenciales de la disciplina del Derecho administrativo. Se trata nada menos que de la separación de poderes, del principio de legalidad y de los derechos y garantías de los ciudadanos, los que observo de manera comparada y sintética tanto en la Constitución vigente como en la propuesta de Constitución.

El foco de atención de este documento es la revisión del caso específico del reglamento autónomo en la propuesta de Constitución, la posición en que quedaría entre las fuentes del Derecho, los eventuales mecanismos de control de este, las consecuencias en la institucionalidad y en la praxis del Derecho administrativo. Este es un análisis dogmático basado en el texto, contexto e historia fidedigna de los artículos conexos con la materia.

En fin, aporto en varios anexos las disposiciones más relevantes de la propuesta relativas al reglamento autónomo, listados de las materias que se contemplan como propias de ley o de reglamento autónomo; transcripción íntegra de los antecedentes sobre la historia fidedigna del establecimiento de los artículos clave vinculados al tema; y, en fin, recientes cartas sobre el tema en la prensa.

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